Bhutanische Flüchtlinge Hungerstreik für Rückführung, 2003
Zusammenfassung
Im Jahr 2003 starteten bhutanische Flüchtlinge im Khudunabari-Lager in Nepal einen unbefristeten Staffel-Hungerstreik, um die bhutanische Regierung dazu zu bringen, die Verifizierungsergebnisse offenzulegen, die Verifizierung in anderen Lagern zu beginnen und die Rückführung einzuleiten. Die Kampagne erhielt Solidarität von sechs weiteren Lagern und internationalen Druck, was zu erneuten Gesprächen und schließlich zu Zugeständnissen der Regierung führte. Der Verifizierungsprozess kategorisierte die Flüchtlinge, wodurch einige zurückkehren konnten, aber viele waren mit den harten Bedingungen und dem Verlust von Land unzufrieden. [source: nv-database]
Verwendete Taktiken
- [boycotts-and-strikes
- nonviolent direct action
- civil-resistance
- coalition building
Hintergrund
In den 1980er Jahren sah die bhutanische Regierung die Lhotshampa als politische Bedrohung an und begann, sie zu diskriminieren, was dazu führte, dass bis Anfang der 1990er Jahre 100.000 in von der UNO gesponserte Lager in Nepal flohen. Nepal wollte, dass Bhutan die Flüchtlinge zurücknimmt, aber Bhutan argumentierte, dass nur wenige Tausend echte Bürger seien. Im Jahr 2001 wurde ein gemeinsames Verifizierungsteam (JVT) gebildet, um die Staatsbürgerschaftsansprüche zu überprüfen, aber nach zwei Jahren wurden keine Ergebnisse bekannt gegeben. [source: nv-database]
Was geschah
Am 7. Januar 2003 begannen Flüchtlinge im Khudunabari-Lager einen unbefristeten Staffel-Hungerstreik, bei dem Gruppen abwechselnd Tag und Nacht fasteten und die Offenlegung der Verifizierungsergebnisse, den Beginn der Verifizierung in anderen Lagern und die Rückführung forderten [source: nv-database]. Anfang Februar schlossen sich sechs weitere bhutanische Flüchtlingslager in Solidarität an, und Führer wie Ratan Gazmer übten Druck auf die Geldgeber aus, Bhutan zur Rücknahme der Flüchtlinge zu bewegen [source: nv-database]. Es wurden Kundgebungen abgehalten, um die Aufmerksamkeit der Presse und der Geldgeber zu gewinnen, und nepalesische politische Führer wie Bir Mani Dhakal und Mitglieder des Nepali Congress besuchten die Demonstrationen, um Unterstützung zu zeigen [source: nv-database]. Die Bhutanese Refugees Return Support Group, angeführt von Shailendra Kumar Upadhaya, zeigte ebenfalls Solidarität und forderte die Einstellung der Hilfe für Bhutan [source: nv-database]. Die Hungerstreiks motivierten die nepalesische und die bhutanische Regierung, sich am 6. Februar 2003 zum zwölften Mal zu treffen, aber sie hielten an ihren bisherigen Positionen fest [source: nv-database]. Öffentlicher, medialer und finanzieller Druck führte zu einem weiteren Treffen am 24. Februar, bei dem der bhutanische Außenminister anwesend war und Pläne zur Bekanntgabe der Verifizierungen begannen [source: nv-database]. Eine dreizehnte Gesprächsrunde fand im März statt, und Hiranya Lal Shrestha setzte sich für internationale Unterstützung ein [source: nv-database]. Im Juli behauptete die bhutanische Regierung, sie würde den Forderungen nachgeben, und die Flüchtlinge beendeten ihre Hungerstreiks [source: nv-database]. Am 22. Dezember 2003 erklärten Vertreter aus Nepal und Bhutan das gemeinsame Verifizierungsergebnis, das die Flüchtlinge in vier Kategorien einteilte: ursprüngliche Bhutaner (3%), freiwillig migriert (70%), Kriminelle (2,4%) und Nicht-Bhutaner (23%) [source: nv-database]. Ursprüngliche Bhutaner konnten zurückkehren, aber ohne Land; freiwillig migrierte konnten ohne sofortige Staatsbürgerschaft zurückkehren; Kriminelle würden in Gefangenenlagern gehalten; Nicht-Bhutaner wurde die Einreise verweigert [source: nv-database]. Die Flüchtlinge waren stark dagegen, und Menschenrechtsgruppen verurteilten den Prozess, aber keine neue Entscheidung wurde erzwungen [source: nv-database]. Ab 2008 begannen Länder wie die USA, Australien, Kanada, Norwegen, die Niederlande und Dänemark mit der Umsiedlung von Flüchtlingen [source: nv-database].
Schlüsselpersonen & Organisationen
- Ratan Gazmer
- Bir Mani Dhakal
- Shailendra Kumar Upadhaya
- Hiranya Lal Shrestha
- Bhutanese Refugees Return Support Group
- Asian Human Rights Commission
- Joint Verification Team
- Nepali Congress
- Vereinigte Staaten
- Australien
- Kanada
- Norwegen
- Niederlande
- Dänemark
Ergebnis
Urteil: teilweise.
Die Kampagne erzielte einen teilweisen Erfolg: Die Regierung legte die Verifizierungsergebnisse offen, begann mit der Verifizierung in anderen Lagern und repatriierte einige Flüchtlinge, aber die harte Kategorisierung und der Verlust von Land ließen viele unzufrieden zurück, und die Flüchtlinge begannen erneut mit Hungerstreiks, ohne eine neue Entscheidung zu erzwingen. [source: nv-database]
Lektionen
- Staffel-Hungerstreiks können über lange Zeiträume Druck aufrechterhalten, ohne den Einzelnen ernsthaft zu schaden.
- Der Aufbau von Solidarität über mehrere Lager hinweg und die Einbeziehung politischer Eliten können den Einfluss einer Kampagne verstärken.
- Internationaler Druck von Geldgebern kann ein entscheidender Faktor sein, um Regierungen zu Verhandlungen zu zwingen.
Quellen
Haftungsausschluss: Enthalten als Lehrbeispiel für Kampagnenhandwerk, nicht als Befürwortung.
Quellen & Verifizierung
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