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8 Min. Lesezeit

Die 'Nein'-Kampagne im Referendum über das Friedensabkommen in Kolumbien 2016

Zusammenfassung

Am 2. Oktober 2016 lehnten die Kolumbianer mit einer Marge von 50,22% zu 49,78% das endgültige Friedensabkommen ab, das vier Tage zuvor zwischen der Regierung von Präsident Juan Manuel Santos und den Revolutionären Streitkräften Kolumbiens (FARC) unterzeichnet worden war, mit 6.438.552 Stimmen dagegen und 6.382.901 dafür von insgesamt 13.062.917 abgegebenen Stimmen. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016] Die Kampagne, die zu diesem Ergebnis führte, wurde von Ex-Präsident Álvaro Uribe und seiner Partei Centro Democrático angeführt, die argumentierten, dass das Abkommen FARC-Mitgliedern erlauben würde, dem Gefängnis zu entkommen, ihnen automatische Sitze im Kongress zu geben und den Drogenhandel zu legalisieren; das Ergebnis wurde in zeitgenössischen Berichten mit dem Brexit-Votum und Donald Trumps Wahlsieg 2016 in den USA als Schock verglichen, den Umfragen nicht vorhergesagt hatten. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]

Verwendete Taktiken

  • Aufbau einer parteiübergreifenden Koalition um eine einzelne Oppositionsfigur (Ex-Präsident Uribe), die sein eigenes Centro Democrático, das Präsidentschaftsticket 2014 von Óscar Iván Zuluaga und Carlos Holmes Trujillo, den damaligen Senator Iván Duque Márquez und übergreifende Unterstützungen des ehemaligen konservativen Präsidenten Andrés Pastrana und des ehemaligen Generalinspekteurs Alejandro Ordóñez zusammenführte [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]
  • gezielte Medienbotschaften, einschließlich des am 27. August 2016 in El Tiempo veröffentlichten Gastbeitrags “La verdadera paz empieza con el No”, unterzeichnet von Duque, Holmes Trujillo und Zuluaga, sowie kontinuierliche Twitter- und Presse-Kritik an Santos, er habe seine verfassungsmäßige Autorität überschritten [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]
  • Mobilisierung öffentlicher Persönlichkeiten außerhalb formaler Parteistrukturen, einschließlich der Rede des Schriftstellers und Filmemachers Fernando Vallejo am 6. April 2016 auf dem Weltgipfel für Kunst und Kultur für den Frieden in Bogotá, des Instagram-Videos des Fußballers Daniel Alejandro Torres, in dem er Santos beschuldigt, Jesus nicht in den Mittelpunkt der Verhandlungen gestellt zu haben, und einer öffentlichen Unterstützung durch Jhon Jairo Velásquez (“Popeye”), den ehemaligen Auftragsmörder von Pablo Escobar und dem Medellín-Drogenkartell [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]
  • rechtliche und verfassungsrechtliche Einordnung des Abkommens als Überschreitung, basierend auf dem Argument des Centro Democrático, dass Santos über die Bestimmungen der kolumbianischen Verfassung hinaus verhandelt habe [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]

Hintergrund

Die Friedensverhandlungen hatten am 26. August 2012 in Havanna begonnen und am 25. August 2016 nach vier Jahren Gesprächen zwischen der kolumbianischen Regierung und der FARC abgeschlossen. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016] Das endgültige Abkommen wurde am 27. September 2016 in Cartagena de Indias unterzeichnet, und am 18. Juli 2016 hatte das kolumbianische Verfassungsgericht bereits die Durchführung eines nationalen Plebiszits zur Validierung genehmigt. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016] Die Abstimmungsfrage des Referendums, “Unterstützen Sie das endgültige Abkommen zur Beendigung des Konflikts und zum Aufbau eines stabilen und dauerhaften Friedens?”, erforderte, dass die “Ja”-Stimmen zwei Schwellenwerte gleichzeitig überschreiten: mehr “Nein”-Stimmen und mindestens 13% des Wählerverzeichnisses erreichen, oder 4.396.626 Stimmen von 34.899.945 registrierten Wählern. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]

Der Konflikt, den das Abkommen ansprach, hatte seine Wurzeln in La Violencia nach der Ermordung des liberalen politischen Führers Jorge Eliécer Gaitán 1948 und in der antikommunistischen Repression im ländlichen Kolumbien in den 1960er Jahren, aus der sich liberale und kommunistische Militante zur FARC reorganisierten. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016] Álvaro Uribe, der seine politische Karriere, einschließlich zweier Amtszeiten als Präsident, auf Versprechen aufgebaut hatte, die Guerillagruppen zu besiegen, war ein ausgesprochener Kritiker von Santos, seit dieser Verhandlungen mit der FARC begann. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]

Was geschah

Das Centro Democrático präsentierte vier Hauptargumente gegen das Abkommen: dass FARC-Kämpfer keine Gefängnisstrafe verbüßen würden; dass ihnen automatisch zehn Sitze im Kongress zuerkannt würden; dass das Abkommen den Drogenhandel legalisieren würde; und dass Santos bei den Verhandlungen die Bestimmungen der kolumbianischen Verfassung überschritten habe. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016] Neben Parteichef Uribe unterstützten sein Centro Democrático den Präsidentschaftskandidaten 2014, Óscar Iván Zuluaga, den Vizepräsidentschaftskandidaten 2014, Carlos Holmes Trujillo, und den damaligen Senator Iván Duque Márquez, der 2018 die Präsidentschaftswahlen gewinnen würde. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]

Außerhalb des Centro Democrático kampagnierten der konservative ehemalige Generalinspekteur Alejandro Ordóñez, der befürchtete, das Abkommen würde Gewalt im Land legitimieren, und der ehemalige Präsident Andrés Pastrana — Uribes Vorgänger und selbst ein gescheiterter FARC-Verhandler zwischen 1999 und 2002 — ebenfalls für “Nein”, wobei sie mit der offiziellen Position von Pastranas eigener Konservativer Partei brachen. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016] Am 2. August 2016 startete das Centro Democrático offiziell seine “Nein”-Kampagne; die öffentliche Botschaft erreichte im August und September mit Gastbeiträgen, Social-Media-Posts und direkten Ansprachen von Kulturschaffenden ihren Höhepunkt. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]

Am 27. August 2016 veröffentlichten Duque, Holmes Trujillo und Zuluaga ihren gemeinsamen Gastbeitrag in El Tiempo “La verdadera paz empieza con el No”, der das Argument der verfassungsrechtlichen Überschreitung artikulierte. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016] Am 29. September 2016 berichtete El Tiempo, dass Ordóñez erklärte, wenn das “Nein” verlieren würde, würde dies bedeuten, Gewalt zu legitimieren. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016] Außerhalb der formalen Politik nutzte der Schriftsteller und Filmemacher Fernando Vallejo, der 2007 die mexikanische Staatsbürgerschaft annahm, eine Debatte auf dem Weltgipfel für Kunst und Kultur für den Frieden in Bogotá am 6. April 2016, um Präsident Santos als “schamlos” und die FARC als “Schläger” zu bezeichnen. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016] Der Fußballer Daniel Alejandro Torres, ein Stammspieler der kolumbianischen Nationalmannschaft im Jahr 2016, nutzte seinen Instagram-Account, um Santos zu beschuldigen, Jesus nicht in den Mittelpunkt der Verhandlungen gestellt zu haben, und Jhon Jairo Velásquez (“Popeye”), der ehemalige Auftragsmörder von Pablo Escobar und dem Medellín-Drogenkartell, sprach sich ebenfalls öffentlich gegen das Abkommen aus. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]

Meinungsumfragen aus der Zeit vor der Abstimmung zeigen, wie dünn der Vorsprung für “Ja” am Tag des Referendums geworden war. Eine Datexco-Umfrage für W Radio und El Tiempo vom 31. August bis 1. September 2016 setzte “Ja” bei 59,5% und “Nein” bei 33,2%; bis zum 25.–26. September 2016 gab eine Cifras & Conceptos-Umfrage für Caracol Radio und Red + Noticias “Ja” 62% und “Nein” 38%. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016] Die Forscher Matanock und Garcia-Sanchez stellten fest, dass die Einstellungen der Kolumbianer die Unterstützung für entweder Santos oder Uribe widerspiegelten: diejenigen, die Uribes Partei und seine bevorzugten Kandidaten unterstützten, zeigten weniger Unterstützung für den Friedensprozess, während diejenigen, die Santos unterstützten, das Gegenteil taten. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]

Ergebnis

Urteil: gewonnen.

Das “Nein” gewann das Referendum am 2. Oktober 2016 mit 50,22% (6.438.552 Stimmen) gegen 49,78% (6.382.901 Stimmen) für “Ja”, von 12.821.453 gültigen Stimmen und 13.062.917 insgesamt abgegebenen Stimmen; die Wahlbeteiligung lag bei 37,43% der 34.899.945 registrierten Wähler, mit 241.464 ungültigen oder leeren Stimmen. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016] Das Ergebnis war eine knappe Überraschung — Meinungsumfragen hatten “Ja” in den letzten drei Wochen konstant einen zweistelligen Vorsprung gegeben, wobei die abschließende Cifras & Conceptos-Umfrage am 25.–26. September 2016 immer noch “Ja” 62% zu “Nein” 38% zeigte. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]

Die Ablehnung beendete jedoch nicht den Friedensprozess. Der damalige FARC-Oberbefehlshaber Timoleón Jiménez (“Timochenko”) bekräftigte öffentlich, dass die FARC dem Frieden verpflichtet bleibe, und am 5. Oktober 2016 gingen Tausende von Bürgern in 14 Städten auf die Straße, um gegen das Referendumsergebnis zu protestieren. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016] Eine Text-Mining-Studie von 2018 von Correa, García-Chitiva und García-Vargas deutete darauf hin, dass ein Treiber des “Nein”-Votums die sprachliche Schwierigkeit des Abkommens selbst gewesen sein könnte. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016] Der Hurrikan Matthew traf am Tag des Referendums entlang der kolumbianischen Nordküste auf Land, eine Region, die stark “Ja” unterstützte, und obwohl er die Wahlbeteiligung um geschätzte 11–13% senkte, kam eine Studie von 2026 von Bernal, Lacouture, Perez-Cardona und Rettberg zu dem Schluss, dass es unwahrscheinlich war, dass dies das Ergebnis verändert hätte. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]

Lektionen

  • Ein Referendum, bei dem die Zustimmung sowohl eine Mehrheit der Bevölkerung als auch einen festen Anteil des Wählerverzeichnisses erfordert, kann von einer knappen “Nein”-Koalition besiegt werden, selbst wenn “Ja” in den Umfragen führt, da die Schwellenstruktur die Mobilisierung zögerlicher Wähler belohnt, anstatt die Überzeugung entschlossener. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]
  • Eine Kampagne, die ein technokratisches Friedensabkommen um ein einziges resonantes moralisches Argument (hier, angebliche Straflosigkeit für Guerillakämpfer) rahmt, kann gegen eine fragmentierte, parteiübergreifende “Ja”-Koalition erfolgreich sein, selbst wenn letztere das linke, mittlere und rechte politische Spektrum umfasst. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]
  • Der gleiche Pool von Meinungsumfragen, der im September 2016 einen komfortablen “Ja”-Vorsprung lieferte, verpasste einen späten, parteiübergreifenden Umschwung: Am 2. Oktober 2016 gewann “Nein” mit 50,22% zu 49,78%, bei einer Wahlbeteiligung von nur 37,43% der registrierten Wähler — eine strukturelle Erinnerung daran, dass Referenden mit niedriger Wahlbeteiligung motivierte Minderheiten verstärken. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]
  • Kulturelle Persönlichkeiten, die außerhalb formaler Parteistrukturen agieren (ein Schriftsteller, ein Fußballer, ein ehemaliger Kartell-Auftragsmörder), können die wahrgenommenen Einsätze eines Referendums über politische Details hinaus in Fragen der nationalen Identität und Moral verschieben und “Nein”-Kampagnen einen kostengünstigen Zugang zu Zielgruppen verschaffen, den politische Anzeigen allein nicht kaufen können. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]
  • Selbst wenn ein Referendum ein Friedensabkommen ablehnt, muss der zugrunde liegende Prozess nicht zusammenbrechen: Die FARC bekräftigte am Tag nach der Abstimmung öffentlich ihr Engagement für den Frieden, und ein neu verhandeltes Abkommen wurde im November 2016 ohne ein zweites Plebiszit unterzeichnet, was zeigt, dass ein populäres “Nein” politisch absorbiert werden kann, anstatt als endgültig behandelt zu werden. [source: colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016]

Quellen

Haftungsausschluss: Enthalten als Lehrbeispiel für Kampagnenhandwerk, nicht als Befürwortung.

Quellen & Verifizierung

  • colombian-no-campaign-peace-agreement-referendum-2016 — grounding: primary — license: cc-attribution
  • Überarbeitet: 2026-07-15 via rw2-q12 batch.

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Last verified: 2026-07-15

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