Streik der Regierungsangestellten der Republik Tschad für Löhne, 2007

Zusammenfassung

Verwendete Taktiken

Hintergrund

Mitte der 1990er Jahre wurden im Tschad nach Jahren gewaltsamer politischer Unruhen grundlegende Regierungsfunktionen wiederhergestellt. Präsident Idriss Déby schloss Abkommen mit der Weltbank und dem IWF, um Wirtschaftsreformen durchzuführen, einschließlich der Ölausbeutung im Juni 2000. Bis 2001 war Débys erster „Wiederwahl“-Sieg von Korruption, Betrug und Einschüchterung der politischen Opposition geprägt. [source: nv-database]

Was geschah

Laut den Vereinten Nationen befindet sich der Tschad seit mindestens 2001 in einer humanitären Krise und gehört zu den ärmsten Ländern der Welt, wobei bis zu 80 % der Bevölkerung unterhalb der Armutsgrenze leben. Im Jahr 2005 erklärte der Tschad den Kriegszustand mit dem Nachbarland Sudan. Bis 2008 hatten über 280.000 Flüchtlinge aus der sudanesischen Region Darfur Asyl im Osten des Tschad beantragt, zusätzlich zu 55.000 Flüchtlingen aus der Zentralafrikanischen Republik und 170.000 Binnenvertriebenen. Im Frühjahr 2007 profitierte die allgemeine Bevölkerung des Tschad, einschließlich der Regierungsangestellten, nicht wie versprochen von den Öleinnahmen des Landes. Stattdessen wurde angenommen, dass ein Großteil der Öleinnahmen zur Finanzierung des Krieges gegen „Rebellen“ und bewaffnete Konflikte mit dem Sudan verwendet wurde. Am 2. Mai begannen die meisten der 32.000 Beamten des Landes einen Streik, der staatlich geführte Schulen, Krankenhäuser, Kliniken und Verwaltungsdienste umfasste. Sie organisierten eine Konföderation, die Intersyndicale, bestehend aus der Union des Syndicats du Tchad (UST) und mehreren unabhängigen Gewerkschaften. Die Arbeiter forderten eine Überprüfung der Gehaltsskalen im öffentlichen Dienst, eine Erhöhung des Mindestlohns, eine deutliche Erhöhung der Renten und Familienzulagen entsprechend den Lebenshaltungskosten. Einige Berichte deuten darauf hin, dass die Gewerkschaften eine Lohnerhöhung von bis zu 300 Prozent forderten. Innerhalb der ersten fünf Tage des Streiks forderte der Internationale Gewerkschaftsbund (ITUC) den Präsidenten des Tschad auf, auf die Forderungen der Arbeitnehmer zu reagieren, aber es wurden keine Fortschritte in den Verhandlungen erzielt. Die öffentlichen Angestellten setzten den Streik den ganzen Mai über fort. Bis zum 31. Mai bot der Präsident des Tschad, Déby, den Streikenden eine Gehaltserhöhung von 12-15 % und eine Erhöhung der Rentenleistungen an. Gewerkschaftsführer, darunter Djibrine Assali, Generalsekretär der UST, lehnten das Angebot ab und forderten mindestens eine Erhöhung um 25 Prozent. Zu diesem Zeitpunkt begannen Gesundheitsarbeiter, die Mindestgesundheitsdienste im Tschad wiederherzustellen; einige Quellen behaupten, sie hätten das Regierungsangebot abgelehnt, während sie die Dienste wiederherstellten, während andere berichten, sie hätten eine Gehaltserhöhung von 15 Prozent akzeptiert. Die öffentliche Unterstützung für den Streik war unterschiedlich. Tatsächlich war ein Großteil der Bevölkerung arm oder arbeitslos und betrachtete die öffentlichen Angestellten als bereits viel besser gestellt. Viele wiesen schnell darauf hin, dass der Streik nur im Interesse der Beamten war und waren verärgert über die vorübergehende Einstellung der staatlichen Infrastruktur. Aufgrund des Mangels an öffentlichen Dienstleistungen während des Streiks war es für einige schwierig, medizinische Versorgung zu erhalten. Wenn öffentliche Krankenhäuser aufgrund des Streiks keinen Patienten aufnehmen konnten, blieb ihnen nur die Möglichkeit einer privaten Klinik, die meistens zu teuer war. Der Streik fiel auch mit wichtigen Abiturprüfungen zusammen, die durch den Streik der Lehrer gestört wurden. Interessanterweise verbesserten sich während des Streiks die Bedingungen der tschadischen Soldaten, von denen viele neue Uniformen und Fahrzeuge erhielten. Sie zeigten während der gesamten Kampagne nie Unterstützung für den Streik der Beamten. Andere hingegen unterstützten die Streikenden. Die Frauenfischhändlergewerkschaft (SYFEVEP), die gegen gewerkschaftsfeindliche Repressionen kämpfte, stellte die Arbeit für drei Tage ein, um den Streik der Intersyndicale zu unterstützen. Auch einige Arbeiter in mehreren privaten Unternehmen stellten die Arbeit aus Solidarität mit den Streikenden ein. Etwa einen Monat nach Beginn des Streiks führte der tschadische Minister für öffentliche Arbeiten und Beschäftigung ein neues Gesetz ein, das Regierungsangestellten, die „wesentliche Dienstleistungen“ erbringen, das Streiken verbieten und die Zeit bis zum Streik verlängern würde. Gewerkschaftsführer behaupteten, das Gesetz sei ein gezielter Versuch, den Streik zu untergraben. Die Erweiterung der Definition von „wesentlichen Dienstleistungen“ bedeutete, dass die Behörden fast jeden anklagen konnten. Am 5. Juni stürmten Sicherheitskräfte das Hauptquartier der Gewerkschaften und hinderten Streikende am Betreten. Das Hauptbüro der tschadischen Lehrergewerkschaft (SET), die der Intersyndicale angehört, wurde kurz darauf von Polizisten besetzt. Es wurden auch Maßnahmen ergriffen, um Djibrine Assali von der UST daran zu hindern, an der Internationalen Arbeitskonferenz der ILO teilzunehmen. Sein Reisepass wurde Ende Mai beschlagnahmt, als er versuchte, nach Genf zu fliegen. Viele Arbeiter wurden bestraft, versetzt und entlassen. Die gewerkschaftsfeindliche Repression konzentrierte sich auf, war aber nicht auf N’Djamena, die Hauptstadt des Landes, beschränkt. In Bongor, 300 km entfernt, schoss die Nationale und Nomadische Garde des Tschad (GNNT) auf demonstrierende Studenten und Arbeiter. In Sarh und Gounou Gaya im Süden des Tschad schoss die Polizei ebenfalls auf Demonstranten. Mehrere wurden verletzt. Während Gewerkschaftsorganisationen aus aller Welt ihre Solidarität bekundeten, wiederholte der ITUC am 5. Juni seine Aufforderung an die tschadische Regierung und die Sicherheitskräfte, die Gewalt sofort zu beenden und auf die Forderungen der streikenden Arbeiter ohne weitere Verzögerung zu reagieren, aber es wurden erneut keine Fortschritte erzielt. Stattdessen weigerte sich die Regierung, mit der gewerkschaftsübergreifenden Gruppe Intersyndicale zu verhandeln, und erließ dann einen Befehl, sie aufzulösen. Am 29. Juni zog sich die tschadische Lehrergewerkschaft aus dem Streik zurück, was die Kampagne schwächte. Mehrere Berichte deuten darauf hin, dass der Rückzug auf Bestechungen des Ministers für Infrastruktur an die Gewerkschaft zurückzuführen war. Am 27. August, in Erwartung eines Schiedsverfahrens durch den ITUC in Genf, setzten die tschadischen Gewerkschaftsführer der Intersyndicale den Streik ohne Einigung mit der Regierung aus. Gewerkschaftsführer erinnern sich, dass der Druck auf die Arbeiter zu stark war. Es gab zunehmende Verletzungen der Gewerkschaftsrechte, viele Aktivisten wurden eingeschüchtert und die Kampagne verlor an Schwung. Es gibt Hinweise darauf, dass Organisationen, die der Intersyndicale angeschlossen sind, nach Beendigung des Streiks ein Abkommen entwarfen, das einige der Streikforderungen enthielt, aber es gibt keine Hinweise darauf, dass diese später eingehalten wurden. Einige behaupten jedoch, dass der Streik dem Land die Bedeutung der Gewerkschaften der Regierungsangestellten als mächtige Störkraft bewiesen hat. [source: nv-database]

Schlüsselpersonen & Organisationen

Djibrine Assali, Generalsekretär der Union des Syndicats du Tchad (UST) [source: nv-database]
Antoinette Moalbaye, Gewerkschaftsführerin und Universitätsprofessorin in N’Djamena [source: nv-database]
Nicht bekannt [source: nv-database]

Ergebnis

Urteil: teilweise.

GNVAD-Bewertung: 1 von 6 Punkten Überleben 0,5 von 1 Punkten Wachstum 1 von 3 Punkten Gesamtpunkte 2,5 von 10 Punkten [source: nv-database]

Während die tschadische Regierung während des Streiks eine kleine Lohnerhöhung und eine Erhöhung der Rentenleistungen anbot, lehnten die Gewerkschaftsführer das Angebot ab. Insgesamt scheint die Regierung den Streik abgelehnt zu haben, indem sie die Streikenden einschüchterte und die Intersyndicale schloss. Der Streik wurde hauptsächlich aufgrund von Einschüchterung und Repression sowie allgemein „nachlassendem Schwung“ beendet. Während es Hinweise darauf gibt, dass einige Arbeiter bescheidene Lohnerhöhungen erhielten, schien sich für die große Mehrheit der Regierungsangestellten nach dem Streik wenig geändert zu haben. Während wenig Informationen über die Intersyndicale des Tschad im Jahr 2007 zu finden waren, ist klar, dass sich mehrere Regierungsgewerkschaften und Arbeitergruppen zusammenschlossen, um eine gewerkschaftsübergreifende Koalition namens Intersyndicale zu bilden. Während die Intersyndicale während des Streiks eine große Anzahl von Regierungsangestellten zu integrieren schien, wuchs die Organisation nicht über den Sektor der „Beamten“ hinaus. Die Intersyndicale hielt während des Streiks an und traf die Entscheidung, den Streik abzubrechen. Allerdings wurde die tschadische Lehrergewerkschaft (SET) (und möglicherweise andere) angeblich vom Minister für Infrastruktur bestochen, um den Streik zu verlassen, was die Organisation der Intersyndicale schwächte. [source: nv-database]

Lektionen

Anhaltende gewaltfreie Aktionen von organisierten Arbeitern oder Bürgern können Zugeständnisse von fest verankerten politischen oder wirtschaftlichen Gegnern erzwingen. [source: nv-database]
Interne Organisation über mehrere Standorte oder Sektoren hinweg verstärkt den Druck auf einen einzelnen Gegner. [source: nv-database]
Externe Solidarität – regional, transnational oder bewegungsgeführt – erweitert die Reichweite und Haltbarkeit einer Kampagne. [source: nv-database]

Quellen

Global Nonviolent Action Database — Streik der Regierungsangestellten der Republik Tschad für Löhne, 2007 — nv-database

Haftungsausschluss: Enthalten als Lehrbeispiel für Kampagnenhandwerk, nicht als Befürwortung.

Quellen & Verifizierung

nv-database — grounding: primary — license: link-only (CC-BY-NC-ND-3.0)
Verifiziert am 2026-07-04 gegen RAW/republic-chad-government-employees-strike-wages-2007.md.

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