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6 Min. Lesezeit

Salvadorianische Gesundheitsarbeiter widerstehen der Privatisierung der Gesundheitsindustrie, 1999-2000

Zusammenfassung

Von November 1999 bis März 2000 führten zwei Gewerkschaften des Gesundheitssektors — SIMETRISSS und STISSS — zusammen mit achtzehn anderen Gewerkschaften des öffentlichen Sektors unter dem Movement of Integrated Labor Organizations (MOLI) eine eskalierende Streik- und Marschkampagne durch, die den salvadorianischen Präsidenten Francisco Flores zwang, sein Pilotprogramm zur Krankenhausprivatisierung öffentlich aufzugeben. [source: nv-database] Ein Abkommen vom 10. März stoppte die formelle Privatisierung. Die Regierung brach das Abkommen jedoch weniger als fünf Monate später und kehrte zur teilweisen Privatisierung zurück — was die Quelle mit 0 von 6 Punkten für die Erfüllung der Gesamtforderungen bewertet. Die Kampagne hatte dennoch bedeutende sekundäre Effekte: Die FMLN-Opposition erzielte am 16. März ihren größten Wahlsieg, und eine neue sektorübergreifende Anti-Privatisierungskoalition (MSCCP) entstand. [source: nv-database]

Verwendete Taktiken

Hintergrund

Seit den 1980er Jahren waren die Wirtschaftspläne El Salvadors auf neoliberale Reformen ausgerichtet; Mitte der 1990er Jahre stimmte die salvadorianische Regierung zu, eine größere Privatisierung grundlegender sozialer Dienstleistungen als Bedingung für Kredite von der Weltbank und der Interamerikanischen Entwicklungsbank zuzulassen. [source: nv-database] In den späten 1990er Jahren wurde das Salvadorianische Institut für soziale Sicherheit (ISSS) als Teil der zweiten Phase der Liberalisierung gegründet. SIMETRISSS hatte bereits 1998 mit seinem zehn Blocks langen “marcha blanca” (weißer Marsch) am 19. März 1998 einen erfolgreichen Ärzte-Streik durchgeführt und die vorherige Regierung gezwungen, eine größere Beteiligung an der Gesundheitspolitik zuzugestehen. [source: nv-database]

1999 kündigte der neue Präsident Francisco Flores ein Pilotprogramm zur Auslagerung von zwei Krankenhäusern an. Die Gewerkschaften wurden nicht konsultiert; SIMETRISSS und STISSS stimmten am 14. November 1999 für einen Streik. [source: nv-database]

Was geschah

lead photo

Lead photo. — U.S. Air Force photo by Staff Sgt. Joshua Hastings (Public domain). Source: el-salvadoran-health-care-workers-resist-privatisation-health-industry-1999-2000.jpg

Die Gesundheitsarbeiter weigerten sich, neue Patienten aufzunehmen, und behandelten nur Notfälle. Achtzehn weitere Gewerkschaften des öffentlichen Sektors unter MOLI unterzeichneten zur Unterstützung. Innerhalb einer Woche unterstützten die FMLN-Abgeordneten Jorge Schafik Handal und Humberto Centeno den Streik öffentlich. [source: nv-database]

Die Gewerkschaften eskalierten zu Massenmärschen. Am 8. Dezember 1999 marschierten Ärzte, Bauern, Gemeinschaftsgruppen und NGOs in Richtung der Präsidentenresidenz und trugen Banner mit der Aufschrift “O Paga o se muere” — “entweder zahlen oder sterben”. Präsident Flores weigerte sich, die Marschierenden zu empfangen. [source: nv-database]

Am 4. Januar 2000 bildeten die MOLI-Gewerkschaften eine neue Koalition — das Frente Sindical contra la Privatización — zur Koordination des Protests; am 7. Januar gründeten NGOs ein paralleles Movimiento de la Sociedad Civil contra la Privatización (MSCCP), das Schatz-, Wasser-, Renten- und Energiearbeiter einschloss. Solidaritätsstreiks folgten in sieben Regierungsabteilungen am 13. Januar. Ein zweiter Massenmarsch fand am 14. Januar statt, an dem sich die ANDES-21 de Junio-Öffentlichkeitsschullehrer und die Allgemeine Vereinigung der öffentlichen und kommunalen Angestellten (AGEPYM) sowie die Arbeiter des Elektrizitätssektors (STSEL) anschlossen. [source: nv-database]

Bis Februar umfasste die Kampagne nicht nur gewerkschaftlich organisierte Arbeiter, sondern auch Ärzte und medizinische Arbeiter in privaten Kliniken. Die kombinierte Wirkung legte Krankenhäuser in allen vierzehn Abteilungen lahm. Kundgebungen und Märsche fanden in San Vicente, San Salvador, Santa Ana, San Miguel und Zacatecoluca statt. Anfang März schlossen sich Arbeiter aus achtzehn öffentlichen Krankenhäusern des MSPAS an. [source: nv-database]

Am 6. März griff die Bereitschaftspolizei Demonstranten an, die ein Sit-in vor dem ISSS-Chirurgiekrankenhaus und dem Hospital Rosales, den beiden größten öffentlichen Krankenhäusern des Landes, veranstalteten, und setzte Tränengas, Pfefferspray, Wasserwerfer und Gummigeschosse ein; Tränengas drang in die Stationen ein und einige Patienten erlitten Herzanfälle. [source: nv-database]

Am 8. März marschierten etwa 50.000 Menschen in Richtung des Hauses des Präsidenten; die Polizei stoppte die Marschierenden ein paar Blocks vorher. Zwei Tage später, am 10. März, stimmte die Regierung formell zu, ihre Privatisierungspläne nicht fortzusetzen. Am 16. März erzielte die FMLN ihren größten Wahlsieg aller Zeiten. [source: nv-database]

Weniger als fünf Monate später kehrte die Regierung zur teilweisen Krankenhausprivatisierung zurück und brach das Abkommen. [source: nv-database]

Wichtige Personen & Organisationen

  • SIMETRISSS (Ärztegewerkschaft des ISSS) und STISSS (ISSS-Arbeitergewerkschaft) — ursprüngliche Unterzeichner
  • Movement of Integrated Labor Organizations (MOLI) — der achtzehn Gewerkschaften umfassende Koordinierungskörper
  • Frente Sindical contra la Privatización — gegründet am 4. Januar 2000
  • Movimiento de la Sociedad Civil contra la Privatización (MSCCP) — gegründet am 7. Januar 2000 mit Schatz-, Wasser-, Renten- und Energiearbeitern
  • ANDES-21 de Junio, AGEPYM, STSEL — beitretende Gewerkschaften, die den Streik erweiterten
  • Jorge Schafik Handal und Humberto Centeno — FMLN-Abgeordnete, die den Streik öffentlich unterstützten
  • Francisco Flores — der Präsident, dessen Privatisierungsplan zuerst zurückgenommen und dann leise wieder aufgenommen wurde

Ergebnis

Urteil: verloren.

Die Kampagne gewann das Abkommen vom 10. März, verlor jedoch die zugrunde liegende Forderung: Die Quelle bewertet die Erfüllung der Forderungen mit 0 von 6, da die Regierung das Abkommen weniger als fünf Monate später brach und zur teilweisen Privatisierung zurückkehrte. [source: nv-database] Sekundäre Gewinne waren erheblich — der größte Wahlsieg der FMLN aller Zeiten, die Bildung der sektorübergreifenden Koalition MSCCP und eine erhebliche Erweiterung der Anti-Privatisierungsbewegung.

Lektionen

  • Ein formelles Abkommen zur Beendigung der Privatisierung hat nur dann Bedeutung, wenn die Bewegung danach einen Durchsetzungsmechanismus hat; fehlt dieser, werden Regierungen leise zurückkehren.
  • Eine “marcha blanca” — einheitliche Farbsymbolik, die an einen Sektor gebunden ist (hier Weiß für medizinische Arbeiter) — ist ein mächtiges Werkzeug, um sektorspezifische Forderungen in nationale Sichtbarkeit zu verstärken.
  • Eine Bewegung, die gewerkschaftlich organisierte öffentliche Arbeiter, Ärzte in privaten Kliniken, Bauern und NGOs zusammenbringt, deckt mehr institutionelles Terrain ab, als der ursprüngliche Sektor allein könnte.

Quellen

Haftungsausschluss: Enthalten als Lehrbeispiel für Kampagnenhandwerk, nicht als Befürwortung.

Quellen & Verifizierung

  • nv-database — grounding: primary — license: link-only / all-rights-reserved (ND-style; content paraphrased, not quoted)
  • Verifiziert: 2026-07-04 durch Mensch

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