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6 Min. Lesezeit

Panamaische Proteste gegen die Entwicklungsprojekte in Casco Viejo, 2010-2014

Zusammenfassung

Von 2010 bis 2014 nutzte eine Koalition aus Nachbarschaftsgruppen, Geschäftsführern, Erbeorganisationen und gewöhnlichen Bürgern Balkonbanner, Märsche, Social-Media-Foto-Kampagnen, Body-Art-”SOS UNESCO”-Proteste und eine improvisierte Gegenveranstaltung bei einer Preisverleihung für Auftragnehmer, um gegen Phase III des Cinta Costera-Projekts zu kämpfen, das den UNESCO-Weltkulturerbe-Status von Casco Viejo bedrohte. [source: nv-database] Die Kampagne veränderte die öffentliche Meinung – eine Umfrage unter 3.500 Panamanern ergab, dass mehr als 70% gegen das Projekt waren – und führte im Juli 2011 zu einer UNESCO-Empfehlung für einen sechsmonatigen Baustopp. Das Projekt wurde schließlich modifiziert, anstatt abgesagt zu werden; die Quelle bewertet die Kampagne als teilweise. [source: nv-database]

Verwendete Taktiken

Hintergrund

Casco Viejo, ein historisches Viertel von Panama-Stadt, wurde 1997 zum UNESCO-Weltkulturerbe erklärt. [source: nv-database] Im Jahr 2010 schlug die Regierung von Präsident Ricardo Martinelli vor, einen nationalen Revitalisierungsplan namens “Cinta Costera” (CC3) auf das Viertel auszudehnen. Ursprünglich als Tunnelplan vorgestellt, änderten Martinelli und das beauftragte brasilianische Unternehmen Norberto Odebrecht abrupt das Design zu einer modernen Küstenbrücke und einer Landaufschüttung – beides, vor dem UNESCO-Berater warnten, würde die historische Integrität des Viertels gefährden. [source: nv-database]

Patrizia Pinzon, Präsidentin der Association of Friends and Neighbors of Casco Viejo (AVACA), nutzte einen UNESCO-Besuch im März 2010 als Brennpunkt für die Mobilisierung der Bürger. [source: nv-database]

Was geschah

In dem, was die Bewohner “Balkone, die sprechen” nannten, hängten Bürger während des UNESCO-Besuchs Banner von ihren Balkonen mit Botschaften wie “DER CASCO BRAUCHT: Kontinuität – Respekt – Engagement”. [source: nv-database] Trotz der Tatsache, dass sie sich auf privatem Eigentum befanden, klassifizierte Bürgermeister Jario Moran die Banner als “Werbung” und erließ am 17. März Vorladungen an die Bewohner, einschließlich Pinzon.

Die Balkonproteste weiteten sich auf Straßenproteste aus. Am 13. April 2010 genehmigte Präsident Martinelli ein Gesetz, das Proteste kriminalisierte, die Straßen blockierten, und drohte mit bis zu zwei Jahren Haft. Geschäftsleute Rubén Castillo (Panamanische Vereinigung der Geschäftsleute) und Gaspar García de Paredes (Nationaler Wirtschaftsrat) sowie Mitglieder der Bürgerallianz für Gerechtigkeit und der Stiftung für ordnungsgemäße Verfahren kritisierten öffentlich die Intoleranz der Regierung. [source: nv-database]

Die Kampagne verlagerte sich schnell ins Internet. AVACA veröffentlichte am 17. Mai 2011 Prominenten-PSA-Videos. Orgullo, eine Organisation, die sich dem Erhalt der panamaischen Kultur widmet, startete eine Facebook-Seite “No a La Construcción De La Cinta Costera Alrededor De Casco Viejo” und begann, Fotos zu organisieren und zu teilen. Am 10. Oktober 2011 begann die “I Love Casco Viejo”-Foto-Kampagne auf der Seite, bei der Demonstranten Herzen mit ihren Händen formten. Fundación Calicanto richtete eine Anti-CC3-Seite auf globalgiving.org ein, um Fortschritte zu verfolgen und Spenden zu sammeln. [source: nv-database]

Gegenproteste tauchten auf, wurden jedoch weithin als regierungsorganisiert angesehen; Sergio Gálvez von der Nationalversammlung soll bei einer Veranstaltung am 3. März 2011 10 US-Dollar pro Kopf (anstatt 6 US-Dollar) gezahlt und jedem Teilnehmer ein blaues Hemd und einen Ballon gegeben haben. Das Ministerium für öffentliche Arbeiten gab am 25. Mai bekannt, dass die Regierung und Odebrecht sich weiterhin unsicher waren, wie sie CC3 im Rahmen ihres 776,9-Millionen-Dollar-Vertrags umsetzen sollten. Eine Umfrage unter 3.500 Panamanern ergab, dass über 70% dagegen waren, den Weltkulturerbe-Status für eine Entwicklung zu riskieren, die die natürlichen Küstenaussichten versperren würde. [source: nv-database]

Im Juni 2011 erstellten Grafikdesigner beliebte humorvolle Poster, die Bilder von störender moderner Infrastruktur auf berühmte Kulturerbestätten überlagerten (eine massive Autobahn, die durch Stonehenge führt, etc.). Am 14. und 25. Juni 2011 fanden “Rettet unser Erbe!”-Proteste am Strand statt, bei denen Pinzon und Demonstranten weiße Fahnen schwenkten und sich auf den Boden legten, um mit ihren Körpern “SOS UNESCO” zu formen. Am 24. Juni 2011 – bei strömendem Regen – organisierte Fundación Calicanto einen friedlichen Marsch mit Umweltschützern, der die Avenida Balboa für zwei Stunden schloss und über 500 Teilnehmer und Berichterstattung in den Mainstream-Medien anzog. [source: nv-database]

Am 7. Juli 2011 riet die UNESCO der Regierung, den Bau für sechs Monate einzustellen, um die Erhaltung von Casco Viejo zu berücksichtigen. Regierungsbeamte bestanden öffentlich darauf, dass “alles gut gehen würde”, während sie heimlich planten, das Projekt zu starten. Am 21. November 2011 organisierten Aktivisten ein improvisiertes Informationszentrum in einem Hotel, das eine Veranstaltung zu Ehren von Odebrecht für Exzellenz im “nachhaltigen Entwicklung” ausrichtete, verteilten Anti-CC3-Flugblätter und störten die Veranstaltung. [source: nv-database]

Die Kampagne setzte sich bis 2014 mit aufeinanderfolgenden städtebaulichen Alternativen, Modifikationen des ursprünglichen Designs und einer letztendlichen Reduzierung des Umfangs des ursprünglichen Vorschlags fort. [source: nv-database]

Schlüsselpersonen & Organisationen

  • Patrizia Pinzon — Präsidentin von AVACA, die sichtbarste Leiterin der Kampagne [source: nv-database]
  • Präsident Ricardo Martinelli — dessen CC3-Plan das Ziel war [source: nv-database]
  • Norberto Odebrecht — der brasilianische Auftragnehmer, der für das ursprüngliche Projekt beauftragt wurde [source: nv-database]
  • AVACA (Association of Friends and Neighbors of Casco Viejo) — der Anker der Nachbarschaft [source: nv-database]
  • Orgullo — die kulturelle Erbeorganisation, die die Social-Media-Kampagne leitete [source: nv-database]
  • Fundación Calicanto — eine Untergruppe von Orgullo, die den Marsch am 24. Juni 2011 organisierte [source: nv-database]
  • Rubén Castillo (APAE), Gaspar García de Paredes (Nationaler Wirtschaftsrat) — Führer von Wirtschaftsverbänden, die öffentlich gegen das Anti-Protest-Gesetz Einspruch erhoben [source: nv-database]
  • UNESCO — gab wiederholt öffentliche Empfehlungen gegen das Projekt ab [source: nv-database]
  • Bürgermeister Jario Moran — erließ die Vorladung gegen Balkonbanner [source: nv-database]

Ergebnis

Urteil: teilweise.

Die Quelle bewertet die Kampagne als teilweise. Das Projekt wurde modifiziert, anstatt abgesagt zu werden; die UNESCO gab am 7. Juli 2011 eine Empfehlung für einen sechsmonatigen Baustopp ab, und das endgültige Design wurde erheblich von dem ursprünglichen Vorschlag mit Landaufschüttung und Brücke reduziert. [source: nv-database] Die Kampagne wird dafür anerkannt, das öffentliche Gespräch verändert zu haben – über 70% Ablehnung in einer nationalen Umfrage – und ein Anliegen des elitären Erhalts in eine populäre Bewegung verwandelt zu haben.

Lektionen

  • Eine Bedrohung durch die UNESCO oder eine andere internationale Akkreditierung kann einen lokalen Erhaltungskampf in ein globales Glaubwürdigkeitsproblem für den Auftragnehmer und die Regierung verwandeln [source: nv-database]
  • Mehrfache, wiederholbare, risikoarme Taktiken – Balkonbanner, Body-Art, Märsche, Fotos, Memes – können eine Kampagne über Jahre hinweg sichtbar halten, ohne die Teilnehmer zu erschöpfen [source: nv-database]
  • Von Regierungen inszenierte Gegenproteste können zu einer Belastung werden, wenn die Zahlung pro Kopf aufgedeckt wird; Transparenz über die Finanzierung von Gegenmobilisierungen ist selbst eine Taktik [source: nv-database]

Quellen

Haftungsausschluss: Enthalten als Lehrbeispiel für Kampagnenhandwerk, nicht als Befürwortung.

Quellen & Verifizierung

  • nv-database — grounding: primary — license: link-only / all-rights-reserved (ND-style; content paraphrased, not quoted)
  • Verifiziert: 2026-07-04 durch Mensch

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Last verified: 2026-07-09

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