Salvadorianische Gesundheitsfachkräfte verhindern Privatisierung des Gesundheitswesens, 2002-2003

Zusammenfassung

Vom 17. September 2002 bis Juni 2003 führten 700 Ärzte des salvadorianischen Sozialversicherungssystems und die Bürgerallianz gegen die Privatisierung einen siebenmonatigen Streik durch, der von acht Massen-”Marchas Blancas” (weiße Märsche) unterstützt wurde und Präsident Francisco Flores zwang, seinen Privatisierungsplan aufzugeben und eine endgültige Vereinbarung zu akzeptieren, die die Privatisierung verbot. [source: nv-database] Die Kampagne erzielte 10 von 10 Punkten auf der Bewertungsmatrix der Quelle — volle Punktzahl bei der Erreichung der Forderungen, dem Überleben und dem Wachstum. [source: nv-database]

Verwendete Taktiken

Hintergrund

Im Jahr 2002 übten der IWF und die Weltbank Druck auf El Salvador aus, sein öffentliches Gesundheitssystem zu privatisieren. Der ISSS-Streik von 1999 hatte bereits gezeigt, dass massiver öffentlicher Widerstand gegen die Privatisierung mobilisiert werden konnte; die Dienstleistungen hatten sich in den Jahren danach allmählich verbessert. [source: nv-database] Trotz dieser Tatsache setzte sich Präsident Flores aktiv für ein Privatisierungsgesetz ein und reichte es am 16. Oktober 2002 bei der Nationalversammlung ein, einen Tag nachdem die Streikenden begonnen hatten, Widerstand zu organisieren. [source: nv-database]

Was geschah

Siebenhundert ISSS-Ärzte eröffneten zusammen mit der Bürgerallianz gegen die Privatisierung den Streik am 17. September 2002. Die erste “Marcha Blanca” — so genannt, weil die Demonstranten Weiß für Gesundheit und Frieden trugen — zog Unterstützer aus der Mittel- und Unterschicht an, die befürchteten, die garantierte Gesundheitsversorgung zu verlieren. [source: nv-database]

Am 16. Oktober erhielt die Versammlung das Privatisierungsgesetz von Flores. Oppositionsparteien blockierten das Gesetz, und am nächsten Tag verabschiedete die Versammlung ein Dekret, das die Privatisierung des Gesundheitswesens verbot. Der Präsident drohte mit einem Veto aus verfassungsrechtlichen Gründen. [source: nv-database]

Am 23. Oktober versammelten sich zwischen 50.000 und 80.000 Menschen in San Salvador zur zweiten und größten Marcha Blanca. Angesichts der Größe des Protests zog Flores das Veto zurück, schlug jedoch stattdessen wesentliche Änderungen des Gesetzes vor, die die Streikenden ablehnten. Der Streik ging weiter. [source: nv-database]

Eine Kundgebung am 15. November zog Tausende zusätzlicher Gesundheitsarbeiter an. Die Polizei setzte daraufhin Tränengas, Wasserwerfer und Gummigeschosse gegen die Demonstranten ein und verletzte mindestens 15 Personen. Am 19. Dezember hob die Nationalversammlung das Anti-Privatisierungsgesetz vom 17. Oktober auf, wodurch die Möglichkeit der Privatisierung rechtlich verfügbar blieb; die Regierung nutzte diese Option jedoch nicht. [source: nv-database]

Ende Januar 2003 hatte die Regierung so viele Streikende wie möglich ersetzt und angekündigt, nicht mehr zu verhandeln. Als etwa 550 verbleibende Ärzte abstimmten, um zur Arbeit zurückzukehren, weigerte sich die Regierung, sie wieder einzustellen. Als letzter Ausweg starteten sieben der Streikenden am 1. April einen 11-tägigen Hungerstreik. Am 12. April setzte die Legislativversammlung offiziell alle Streikenden wieder ein und versprach keine Strafen für ihre siebenmonatige Aktion. [source: nv-database]

Am 28. Mai 2003 begannen alle Parteien — die Nationalversammlung, die Sozialversicherungsarbeiter, die Gewerkschaften und die Regierung — formelle Verhandlungen. Im Juni 2003 unterzeichneten sie eine Vereinbarung, die den Streik und den Privatisierungsversuch von Flores offiziell beendete. [source: nv-database]

Wichtige Personen & Organisationen

SIMETRISS — reaktiviert aus der Welle von 1999 [source: nv-database]
Bürgerallianz gegen die Privatisierung — die sektorübergreifende Koalition [source: nv-database]
Isaías Cordero del Cid und Ricardo Monge — Streikführer [source: nv-database]
Die 700 streikenden ISSS-Ärzte [source: nv-database]
Die sieben Hungerstreikenden von April 2003 [source: nv-database]
Präsident Francisco Flores — der schließlich nachgab [source: nv-database]

Ergebnis

Urteil: gewonnen.

Flores gab seinen Privatisierungsplan auf, die Nationalversammlung setzte alle 700 streikenden Ärzte wieder ein, und eine Vereinbarung im Juni 2003 beendete die Kampagne offiziell. [source: nv-database] Die Quelle bewertet es mit 6 von 6 Punkten für die Erreichung der Forderungen, 1 von 1 für das Überleben und 3 von 3 für das Wachstum, insgesamt 10 von 10 Punkten. [source: nv-database]

Lektionen

Ein Sektor, der bereits einen Streik gewonnen hat (hier 1999), ist gut positioniert, um ihn zu wiederholen; institutionelles Gedächtnis verkürzt die Zeit bis zu einer funktionierenden Koalition [source: nv-database]
Wenn der Staat versucht, einen Streik durch Massenersatz zu brechen, kann Beharrlichkeit plus eine dramatische Eskalation (hier ein Hungerstreik am Ende) eine rückwirkende Wiedereinstellung erzwingen.
Farbsymbolik (Weiß für Gesundheit und Frieden) gab einer klassenübergreifenden Koalition eine einheitliche visuelle Identität, die die Gewerkschaftsmitgliedschaft übertraf [source: nv-database]

Quellen

Global Nonviolent Action Database — Salvadoran health professionals prevent privatization of health care, 2002-2003 — nv-database

Haftungsausschluss: Enthalten als Lehrbeispiel für Kampagnenhandwerk, nicht als Befürwortung.

Quellen & Verifizierung

nv-database — grounding: primary — license: link-only / all-rights-reserved (ND-style; content paraphrased, not quoted)
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